Статистика безработицы в России

Безработица в России – индикатор, позволяющий определить уровень жизни в государстве, а также эффективность его законодательства и экономики. Уровень и параметры этого явления определяются Росстатом помесячно и за целый год. Пользуясь данными исследований, соискатель сможет узнать, какие регионы страны являются депрессивными или в каких местностях с большей вероятностью он сможет трудоустроиться.

Что включает в себя понятие «безработица»

Суть термина «безработица» раскрыто нормативными актами Международной организации труда (МОТ). Оно отображает уровень численности граждан активных в социуме и в экономике, способных трудоустраиваться и желающих заниматься работой, но по различным причинам у них отсутствует возможность найти работу.

Частью рассматриваемого понятия является его уровень. Под ним подразумевают отношение (пропорцию) количества безработных к числу активных в экономическом плане граждан (способных к труду). Не учитывают определенные группы неработоспособных лиц (малолетние и пр.). Следует сказать, что по методике Международной организации труда (МОТ) субъекты, обладающие инвалидностью, и пенсионеры считаются не занятыми, если они ищут официальный заработок.

Для статданных по рассматриваемому явлению всегда характерна большая неточность. В основном, используются данные органов занятости, но много людей не обращается к ним. На неточность влияет теневая занятость, уровень которой определяется лишь приблизительно. Учитывать нужно также и то, что многие граждане регистрируются центрами занятости, имея неофициальное трудоустройство.

Статистика безработицы в России использует множество способов исчисления, но главными среди методологий являются две:

Методика	Описание
По нормам, разработанным Международной Организацией Труда	Осуществляется посредством выборочного анализа с определенной регулярностью, применяются также опросы сотрудниками Росстата. Стандартная выборка охватывает 500 тыс. чел. в возрастном цензе 16–72, но занятыми по методике МОТ считаются и люди до 16-ти, работающие в семейных предприятиях или трудоустроены, когда это позволяет закон. К безработным относят и тех, которые выполняют работы общественного характера (оплачиваемые), предложенные органами занятости. Анализ включает людей, одновременно обладающими такими параметрами: не трудоустроены, пытались это сделать, и не смогли, готовы начать трудиться немедленно. По нормам МОТ к незанятым лицам допускается включать пенсионеров, лиц с инвалидностью, получающих образование, если они выполняли поиск работы, были готовы к ней. То есть, они отображаются статистикой в роли трудовых ресурсов.
На основании ФЗ «О занятости населения»	Основывается на нормах внутренних законов страны. Согласно им безработными являются те, кто официально имеет такой статус от органов занятости. Российское законодательство устанавливает рамки параметров жестче. Согласно ему безработными считаются способные к труду субъекты, у которых отсутствует работа и заработок, вставшие на учет в службе занятости с целью трудоустроится и готовы к нему. Эта методология не учитывает лиц до 16 лет и пенсионеров по возрасту. Таким образом, не все незанятые могут считаться безработными.

Росстат официально использует методику МОТ, а исчисление по ФЗ «О занятости населения» применяется для отдельных задач и целей статистики, так как оно имеет несколько ограничивающих факторов, главным из которых является то, что учитывают только граждан, официально обладающих статусом безработного.

Подробнее о статистических данных за прошедший 2017 год можно найти на сайте федеральной службы государственной статистики. 

Безработица во времена Союза

У самых истоков СССР, в 1920 годах, в стране стартовала НЭП, приведшая к закрытию убыточных предприятий появлению и возрастанию числа незанятого населения. Но уже к 1926 году индустриализация и коллективизация привела к снижению уровня безработицы, который в Москве составил 6,3%, а уже в 1930 годах было объявлено о полной ликвидации этого явления. Далее, и до конца 80-х годов культивировался принцип полного осуждения «тунеядства», а одной из главных целей государственной политики стала тотальная занятость населения.

В реальности безработица советских времен действительно имела очень низкий уровень, но это достигалось штучными методами – плановой экономикой и пр., что привело к годам застоя, снижению технологического уровня производства. Усиливалась ориентация на сырьевую экономику, что рано или поздно привело бы к экономической катастрофе, но политический коллапс произошел быстрее. Таким образом, незанятость населения, обусловленная сложностями поиска работы, обладает не только негативной стороной, ее функциями также является усиление конкуренции, отбор и совершенствование лучших кадров.

Сравним состояние статистики СССР с постсоветским периодом. В 90-х годах по причине тяжелого экономического и политического кризиса число нетрудоустроенных составило для этого периода от 6% в 1992 до 13% в 1998 г. (пик кризиса на рынке труда).

Современная правовая база

Основой всех законов является Конституция РФ. Она содержит общие нормы, которым должны соответствовать все акты государства. Ее ст. 37 гарантирует каждому право на защиту от безработицы, осуществляемую мерами обеспечения занятости и трудоустройства.

Регулирование правоотношений по трудоустройству населения составляет отдельную отрасль нормативных актов государства. Главным среди них является ФЗ «О занятости населения», а также Трудовой кодекс РФ (нормы о запрете необоснованных отказов по оформлению на работу, незаконных переводов, увольнений и пр.). Тесно связаны с этой группой законов акты по социальной защите граждан.

На локальном уровне значительную роль имеют акты местных властей, различные постановления, например, губернатора Ставропольского края «О программе содействия занятости населения». Зачастую такие документы принимаются на каждый конкретный год и очерчивают рамки мероприятий по улучшению ситуации на рынке труда.

Ратифицированные международные акты имеют силу национального законодательства. Это касается документов и конвенций МОТ. Большинство из них ратифицированы РФ, но, к сожалению, по отношению к главным из них, а именно, конвенции «О безработице», «О содействии занятости и защиты от безработицы» этого не сделано.

Анализ уровня безработицы по регионам

На август текущего года уровень безработицы в России составил 4,6% без учета сезонности. Уровень занятости (число трудящихся по отношению ко всему населению) – 60,5%.

Общее количество нетрудоустроенных лиц по параметрам, установленных МОТ,– в 5,2 раза выше численности таких лиц, учтенных службой занятости. Количество зафиксированных безработных этим ведомством по состоянию на август 2018-го составило 679 тыс. чел, что на 12,1% меньше, если сравнить с августом прошлого года.

Самую положительную ситуацию с занятостью имеет Москва (0,3%) и Санкт-Петербург (0,4%). После них – города федерального значения, а также Ханты-Мансийский автономный округ (0,4%), Татарстан.

Список городов с максимально высоким уровнем безработицы

Депрессивные города России традиционно расположены около больших промышленных предприятий, и также традиционно они являются обладателями самого большого уровня безработицы. Большинство их населения занято на производстве этих предприятий, а это, как правило, один или два завода, которые периодически или систематически со времен Советского Союза терпят сокращение объема производства. Соответственно, понижается и доля занятых граждан.

Наиболее проблемные населенные пункты такие: Асбест (в Свердловской области), Байкальск (несколько лет тому назад там закрылся ЦБК), Буденовск (Ставрополье), Тольятти (продажи АвтоВАЗа сократились), Пикалево (в Ленинградской области). Количество нетрудоустроенного населения там больше средней цифры по стране в 2 раза.

Регионы Северного Кавказа обладают самым высоким уровнем безработицы, особенно Ингушетия и Чечня (10% и более). Это же касается Тывы и Алтая.

Таблица имеющихся скрытых данных

С абсолютной точностью количество незанятого населения определить невозможно. Результат можно лишь приблизить к реальности на основании анализа статистических данных по факторам, имеющим влияние на этот параметр. Скрытую безработицу сложно просчитать, поскольку она включает граждан, которые фактически не имею работы, и не учитываются органами занятости. На ее увеличение также влияют простои на предприятиях, отпуска за свой счет.

Существуют специальные методики, основанные на разнообразных демографических и экономических переменных, которые позволяют с максимально возможной долей вероятности исчислить скрытый уровень количества нетрудоустроенных граждан. Основываясь на официальных данных доклада статистических ведомств, обнародованного в Государственной думе, суммарно, учитывая показатели скрытой безработицы, по стране насчитывается около 28 млн незанятых человек.

Если указанную выше цифру соотнести с показателем трудоспособного населения, который составил 75 млн (без Крыма), то работа отсутствует у 30% населения. Таблица скрытых данных по категориям выглядит так:

Категория	Количество в процентном отношении к трудоспособному населению (в %)
Занятые на условиях неполного рабочего дня, пребывающие в отпусках за свой счет или без сохранения заработка	10,7
Не получившие зарплату или подвержены задержкам по ее выплате	2
Занятые неофициально	19
По сравнению с 2010 годом эти значения снизились почти в 2 раза, но в последнее время наметилась тенденция их роста

Неофициальная трудозанятость граждан

Именно неофициальная работа больше всего влияет на искажение данных по занятости населения, так как гражданин, который получает доходы в теневой экономике, одновременно может быть зарегистрированным службой занятости как безработный. Соответственно, несмотря на то, что он фактически имеет работу, статистика его относит к категории незанятого населения. Неофициально работающих по стране на сегодняшний день насчитывается около 19% от всего трудоспособного населения.

Основные причины кризиса

Факторы, приведшие к кризису, следующие:

• уменьшение объемов международной торговли, обусловленное негативными экономическими тенденциями отношений с другими странами;
• отсутствие рабочих мест в малых населенных пунктах глубинки;
• рост налогообложения и давления, в первую очередь, на малый и средний бизнес, а отсюда и стремление работодателей использовать неофициальную рабочую силу;
• недостатки системы образования, которая не дает современные знания, поэтому работу низкоквалифицированному работнику найти сложно.

Прогноз по сокращению показателей

Статистические данные по безработице свидетельствуют о снижении ее уровня по сравнению с предыдущими годами, но этот процесс намного медленнее, чем прогнозировали некоторые специалисты. В начале года они пророчили, что процент к концу 2018-го снизиться до 3,8. По всей вероятности, этого не случится, и показатель будет в пределах 4,3–4,7%. Утешительным есть тот факт, что по сравнению с 2014 годом (5,2%) эта цифра впервые уменьшилась. В будущем не ожидается особого уменьшения количества незанятого населения, по самым оптимистическим прогнозам, его уровень будет держаться в рамках 4–5%.

Работа социальной защиты безработных

Органом, реализующим задания и цели законодательства по защите граждан от безработицы, является служба занятости и ее подразделения. Именно она присваивает гражданам статус безработных, а также выплачивает его обладателям пособие. Это ведомство организовывает на бесплатной основе переквалификацию, переподготовку, курсы по овладению новыми специальностями для незанятых лиц. Соискателю предлагаются не только свободные постоянные вакансии на рынке труда, но и сезонные или общественные оплачиваемые работы.

Выводы

После затяжного кризиса на рынке труда, пик которого пришелся на 2014 год, когда уровень безработицы достиг 5%, наблюдается тенденция к снижению этой цифры. По состоянию на сегодняшний день она снизилась к 4,7%, и, прогнозируемо, к концу года уменьшиться еще на несколько пунктов. Экономика и социум страны адаптировались к новым условиям, учитывая санкции и, по всей видимости, стабилизировались на определенном уровне.